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浅谈职业教育督导与评估
时间: 2015-06-24

【摘 要】本文对职业教育督导与评估从概念和其历史发展角度作了简单概述,介绍了其分类方法、目的、意义和作用,阐述了督导评估工作的原则、过程与特征,着重指出了我国职业教育督导评估存在的问题,并进一步明确了职业教育督导与评估工作的发展方向。
【关键词】职业教育;督导;评估

一、职业教育督导概念与评估的分类
1.职业教育督导与评估的概念
职业教育督导与评估是各级政府教育督导部门的基本职能,是依据有关职业教育的方针、政策、法规和教育目标,对职业教育管理水平、教育质量、办学效益及其相关因素进行系统评估和价值判断。督导与评估是一个事物的两个方面,评估是督导的前提,督导是评估的目的。
2.教育评估的分类
(1)按照评估对象可以分为四类:上级政府对下级政府教育工作的评估(垂直评估);上级政府对某区域、企业、学校的评估;行业、企业对学校(单位)进行的评估;对职业学校校长、管理人员、教学人员等的评估。
(2)按照职能可以讲教育评估分为6类:
定位性评估:安置性、预备性评估,对方案进行评估以利于教育活动稳步发展;
形成性评估:在活动过程中进行评价,为决策服务;
总结性评估:终结性评价,用于效果判断;
诊断性评价:一般为证明性质的评估;
相对评价:在被测对象中找出基准,进行可比性比较的评价;
绝对评价:在被测对象之外确定评价标准,进行评价。
二、职业教育督导评估的目的、意义和作用
1.职业教育督导评估的目的
职业教育督导评估的目的是督促政府及其有关职能部门重视和支持职业院校的人才培养工作,依法行政,履行职责,深化教育改革,进一步加强对职业院校人才培养工作的宏观管理与指导,优化管理和职业教育目标的实现;督促和指导职业学校贯彻执行有关教育相关法律法规、方针政策,遵循教育规律,不断明确办学指导思想、坚持教育创新、深化教学改革、优化学校管理、改善办学条件、加强教学基本建设、实施素质教育、全面提高提高教育质量和办学效益;引导社会和家长用正确的标准评价学校,关心和支持职业教育事业的改革和发展。
2.教育督导与评估对职业院校发展的意义和作用
教育督导与评估对职业院校发展有深远的意义和作用,主要包括以下几方面:
认证作用:对职业院校的人才培养工作进行全面考察,衡量其办学条件、教学管理及教育质量是否达到了基本要求,给予办学资格上的认证,以此提升现有教育资源的品质,并限制劣质教育资源的涌入。
导向作用:以科学的评估指标体系引导职业院校正确定位,促使其以就业为导向,加强各项教学改革与建设,保证职业教育在国家整个教育体系中健康发展的方向。
激励作用:通过评估,帮助院校找出自身定位及人才培养工作中存在的不足,有针对性地提出改进方案,使其及时步入良性循环,走上持续发展的轨道。
其次,教育督导与评估对职业院校发展还有控制作用、决策作用和比较交流等作用。
“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的二十字方针对是对职业教育评估的关键与核心,对于职业教育发展有深远的意义和作用。
三、如何开展职业教育督导评估工作
1.职业教育督导评估的范围
所有的职业教育环节均可以应用评估,如:教育管理、办学水平、课堂教学、学生质量、教学质量、专业评估、教材评估等等。一般分为工作水平评估和成果评估两类。
2.职业教育督导评估的原则
学校内部自评与外部专家评估相结合。专家评估与被评学校学生和教师对本校评估相结合。通过内外结合的评估,有效地促进学校的持续发展。
条件、过程、目标、结果相结合。既要重视“硬件” 条件,更要注重“软件”建设;既要重视过程,更要重视结果,即更加重视学校确定的人才培养目标和工作的结果是否符合社会需要和国家法律法规要求。
全面评估和重点评估相结合。评估一定要抓住重点,对重要指标要予以特殊控制。
静态评估和动态评估相结合。既重视学校的现实状态,更要重视其与时俱进的状况,重视其发展过程的进步程度与今后的改革发展趋势。
符合性与多样性相结合。评估工作关注的基本要点是三个“符合度”,以促进学校办学模式和人才培养模式的多样化,防止千校一面的趋同倾向。
规范性和创造性相结合。在遵循高职教育规律和国家有关规定的前提下,强调学校开拓创新,办出特色。
注重客观、科学、民主、公正、效率和效益相结合。
3.职业教育督导评估工作过程及特征
(1)评估工作分三个阶段进行
首先是评估的准备与自评阶段。这是整个评估工作的基础,是最重要的环节。学校通过研讨评估指标体系,进行评估队伍准备与评估资料准备,并通过自评,推动教学改革与建设,为评估工作和学校持续发展打下坚实基础。
其次是专家组进校考察阶段。主要通过学校汇报、接受质询、引导考察和查阅资料等方式对学校的自评工作及教学工作进行全面的检查和评估。
再次是专家组考察以后的整改阶段。专家组进行评估后与学校交换意见,给出评估结论与指导意见,学校要认真研究专家组的意见,制定工作整改计划,建立和完善内部的教学质量管理机制,逐步解决办学的深层次问题,促进教学工作向更高水平迈进。
(2)职业教育督导评估的特征
职业教育督导具有不同于基础教育督导的特征。从当前我国职业教育发展的实际来看,我国职业教育督导工作具有督导作用上“督”与“导”结合,以“督”为主;督导对象上“督政”与“督学”结合,以“督政”为主;督导队伍组成上管理行家与学科专家结合,以管理行家为主;督导标准上统一性与灵活性结合,因地、因时而变;督导形式上全面督导与专项督导结合,以专项督导为主。

4.职业教育督导评估工作的发展方向
(1)职业教育督导评估工作将逐步制度化
一是建立五年一轮的院校评估制度;二是每年定期公布教学状态数据,并将这种制度与评估紧密结合;三是在全面管理思想指导下(可参照ISO9000认证制度的做法),推动学校建立并完善内部人才培养质量监控体系,增强院校的自我约束能力。
(2)职业教育督导评估体制上逐步建立多元督导评估体制
一是建立与教育行政部门并行的教育督导评估 体制;二是建立学校自我评估制度,充分尊重学 校自主办学的主体性,鼓励学校自主发展,要把自我 约束、自我监控、自我调控能力;三是引进企业管理理念,建立第三方评估制度,从第三方角度观察和评估学校,更能体现客观性和公正性。
(3)职业教育督导评估模式多样化
新课程要求被评估主体的多元化、个性化发展,但是我国长期以来,奉行的一贯模式就是以目标取向为主的鉴定性、终结性评估模式,标准统一、方法单一、过程简单,忽视了被评估主体的个性化发展。所以,我们提倡评估方式与途径的多样化,积极倡导和鼓励采用灵活多样个性化评估模式鼓励各地探究适合本地区特色的新模式,体现因校而宜、因人而宜。
(4)职业教育督导评估部门职能向指导服务转变
教育督导评估部门的职能重心一是实现由“重督向重导”转型,以“督”为手段,以“导”为目的,强调指导性、服务性,逐渐做到“只导不督、以导来督”;二是实现由检查、监督、评比向评价、指导、服务、解释,理解、帮助转型,积极引导学校实施素质教育、引导教师实现专业化、引导学生实现自主合作探究学习,促进各级各类学校新课程改革的稳步推进,督学的关注点主要是转变教师的“教”的方式和学生的“学”的方式。
参考文献:
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[4]韩立福.论我国学校教育督导评估范式的转型策略[J].教育理论与实践,2006年第2期.

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教育部职业技术教育中心研究所
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